| 衡阳市上半年社会消费品市场调研 |
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| 2009-09-07 15:44 文章来源：衡阳商务 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
省商务厅：
今年以来，我局按照党中央、国务院关于“保增长、扩内需、调结构”的总体部署，认真抓好落实《关于搞活流通扩大消费的意见》，大力组织开展多种形式的促销活动，努力开拓消费品市场，现已取得了明显成效。今年上半年我市消费品市场来势很好，现将近期调研情况汇报如下：
一、消费品市场发展的特点
1、消费品市场总体呈增长态势。据衡阳市统计局反馈的数据，我市消费品市场呈现良好发展态势，截止一至五月份累计实现社会消费品零售总额152.4亿元，比上年同期增长18.8%，商贸企业的规模和效益实现了同步增长。从各月社会消费品零售总额情况看，各县市区每月也都保持两位数增长速度。
2、餐饮业市场保持快速增长。今年以来，餐饮业市场消费持续火爆。随着居民家庭生活水平的日益提高，消费观念的转变，越来越多的普通居民进入餐馆、酒楼就餐，节日期间更是顾客盈门。餐饮市场消费增长，一是近年来衡阳餐饮形式多样化，带动了餐饮市场的发展，二是人们消费观念不断变化，朋友相聚和家人聚餐大多在外面饭馆，三是旅游业的发展带动了第三产业的发展。1-4月份餐饮业共实现消费品零售额22.73亿元，同比增长19.3%，餐饮业的快速增长，也带动了相关产业的发展。
3、“家电下乡”销售喜人。作为列入省委、省政府2009年关系人民群众切身利益的八件实事的“家电下乡”工程，是提高农村生活质量，扩大内需、促进消费的一项重要惠农举措。自今年1月启动以来，截止5月底我市已审核备案网点782个，销售家电产品3.5万余台、销售金额突破6千万元。全市申请补贴金额达814万元,实际发放补贴金额314.5万元。家电下乡工程的可喜成绩，为企业赢的了市场，为农民赢得了实惠，同时也赢得了社会各界的好评。
4、黄金周等节假日是拉动消费品市场的重要引擎。春节黄金周、五一、端午小长假为消费品市场的发展注入了强大动力。仅今年春节黄金周期间，来衡阳市旅游的游客达25万人次，同比增长34.5%；旅游综合收入10900万元，同比增长32.9%。旅游业的发展活跃了商贸、餐饮业，二月、五月分别实现社会消费品零售总额29.87亿元和31.92亿元，同比增长18.9%和18.8%。
二、主要做法
1、加强领导、成立组织机构。为确保“保增长、扩内需、调结构”工作落到实处，我局于今年初成立了“衡阳市商务局保增长、扩内需、调结构工作领导小组”。蒋云良局长高度重视“保增长、扩内需”工作，一把手亲任任组长，分管局长刘克春、纪检组长唐志军、工会主席程志刚为副组长。领导小组办公室设市场运行科，具体负责各项工作的统筹和协调，相关科室为成员单位。如市场建设科主要负责农村市场体系建设和家电下乡工程，行业指导科负责汽车市场的销售指导工作，市屠宰办和市酒管办分别负责市内肉品和酒类的市场管理和放心消费工程。
2、主动出击，着力搞好大型展销活动。今年1月15日至18日，我局在市体育馆成功举办首届名优新特产品博览会。经过组委会各成员单位和各承办单位的共同努力，我们为各参展商、采购商搭好名博会这个交流平台，大力开展信息交流、经贸合作、产品推介活动，使本届名博会取得丰硕成果，得到了广大老百姓和国内外商家的好评。本届名博会总交易额达到10500.89万元(其中交易会成交额达到4966.87万元,对接峰会及网上交易意向额达到5534.02万元）。本届名博会首开网上交易，为本土企业打造平台、培育品牌、开拓市场奠定了坚实基础。今年五一小长假期间，我局又在市二中学大型操场内成功举办了2009汽车春季博览会。本届汽博会3天共吸引国内外二十个主流品牌的100多款新车参展，超过2万名市民到场参观，现场成交350辆小车。本届展会是一场参展商和消费者的汽车盛宴，取得了品牌效益和经济效益的双赢。除以上2次大型活动外，我们在3.15举办的展销会、3.18举办的百城万店无假货活动、5.1在岳萍广场举办的消费者面对面营销峰会，都搞得有声有色。我们着力通过几次大型促销活动，提高了商务系统的声誉，达到“保增长、扩内需”的目的。
3、完善制度，出台拓展消费品市场的相关举措。为了进一步拓展衡阳消费品市场，我们抓紧制定相关制度，出台了一系列的发展消费品市场的文件。例如，为进一步加快发展我市服务业，根据《国务院办公厅关于搞活流通扩大消费的意见》（国办发[2008]134号）文件精神，由我局拟稿，市政府在今年下发了《衡阳市人民政府关于进一步加快发展服务业的若干意见》；针对衡阳早餐市场混乱，食品安全存在隐患的情况，我们着力开展了“阳光早餐工程”工作。前期，我们大量走访调研，摸清了衡阳早餐市场容量、存在的问题、以及发展的空间，有针对性地出台了《衡阳市阳光早餐工程方案》和《衡阳市阳光早餐工程具体实施细则》，确定了康洁食品科技发展有限公司等三家企业为放心早餐试点单位。市委市政府高度重视这一民生工程。在市委市政府的肯定和指导下，我们的阳光早餐工程已在衡阳市内的各大居民小区全面展开，得到了广大市民的认可和赞誉。
三、存在的问题
1、城乡居民收入增长减缓，收入差距拉大。去年衡阳的人均收入仅12474元，与发达地区的人均收入差距较大。客观来说，衡阳人民还不是很富裕。特别是近几年来城乡居民收入增长减缓，收入差距拉大，财富向少数人集中的趋势越来越突出，而拉动消费主体的中产阶层在衡阳还没形成。我们讲“保增长、扩内需”的基础是城乡居民口袋里要有钱。老百姓口袋里有了钱，才会消费。否则，巧妇难为无米之炊，扩大消费只能纸上谈兵，一纸空话。
2、社会保障不完善，抑制了居民消费信心。衡阳作为中部地区的老工业基地和农业大市，历史包袱还比较重。由于多方面原因，目前衡阳的社会保障体系还不完善，城乡居民的养老、社保、医保还没有全面覆盖全市700万人口，特别是广大农村的近600万农民。应该说“保增长、扩内需”的关键是我们的社会要建立较为完善的社会保障体系，只有当老百姓有了保障，才敢消费，才没有后顾之忧。
3、居民投资渠道增多，分流了消费品购买力。当前居民投资意识日益增强，个人持有的股票、债券等金融商品增加，或者投资地产、门面的现象多了，分流了消费品的购买力。
4、消费品供需结构性矛盾突出。据国家有关部门统计，近90％商品供大于求，市场上基本不存在供不应求的产品。供给商品、特别是耐用消费品未能适应具有不同的收入水平、富裕程度、消费偏好的消费者需求。如目前衡阳市上市的商品房中，存在大户型、高价格偏多等情况，从而出现供大于求、商品房存量过多的现象。
四、几点建议或打算
１、继续抓好下半年的促销活动。为确保完成今年的保增长任务，当前我们正在积极谋划部署下半年的工作。如我们借鉴今年春季汽车博览会的成功经验，准备在国庆期间再搞一次秋季汽车博览会；下半年我们还将举办一个大型的衡阳本地酒推介鉴品会，届时将邀请各大传媒、广大消费者积极参与；同时我们将继续抓好下半年的中秋国庆促销活动，通过举办多种形式的展销会，丰富衡阳本地的消费市场。年底，我们还将联合市餐饮协会举办一次湘菜文化节，我们希望能够推出几项具有衡阳风味的特色餐饮及旅游产品，从而吸引更多外来游客在衡阳购物、消费。
２、加快产品结构的调整。建议政府部门搭建产销信息平台，指导企业针对不同的消费需求，对产品进行结构性调整。同时鼓励企业加大产品开发力度，有针对性地开发出分别适合高、中、低收入阶层的消费品，激发居民的消费热情，摆脱低层次买方市场对企业生产经营的束缚，以真正的有效供给来适应和满足新的消费需求。
３、继续加大消费信贷力度，鼓励信贷消费。建议抓紧清理抑制消费的不合理政策规定，制定积极的鼓励消费政策。要以建立健全完备的个人信用制度为中心，加大宣传力度，简化信贷程序，尽可能地减少附加条件，积极发展以住房、汽车、教育、耐用消费品等为主的消费信贷业务。同时，可以通过贴息、提供担保等方式鼓励消费者选择信贷消费。
４、建立健全农村市场商品流通网络体系。建议建立和完善农村批零和贸易市场。农村市场的建设要结合农村资源、交通运输、通讯等基础设施条件和商流、物流、信息流等的运行特点，以方便人民生活、降低流通费用、扩大商品流通量、提高经营效率、扩大市场辐射能力等方面综合考虑、合理布局商业网点，丰富农村商品供应，做到建一个市场、兴一带经济、富一方百姓。
5、进一步完善当前的社保体系。建议尽快建立涵盖住房、医疗、教育、养老等城乡社保制度，以增强市民的消费信心，增强我们“保增长、扩内需”的持续动力。
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