| 段志刚：谈工业的责任 |
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| 2009-04-13 20:16 文章来源：衡阳商务 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
衡阳市委常委、副市长 段志刚
今年的市委经济工作会议，应该说是一次别开生面的会，是一次非同寻常的会。会上文雄书记关于“责任”的深情寄语，自银市长关于“责任”的周密部署，至今仍是全市上下热议的话题、广大干部深思的课题。正如文雄书记年前给领导干部赠送《把信送给加西亚》一书一样，其间都饱含了对全市干部的殷切期望，饱含了对衡阳未来的无限期待。连日来，全市工业战线的同志们纷纷感到一种从未有过的激情和动力，共同表达出一种强烈的心声：即高高扛起责任的大旗，在新型工业化的征途上一路领跑，把“信”送给富民强市的美好未来。
一、责任重于泰山
1．重任在肩，必须靠责任去担当
衡阳是全国的老工业基地，工业门类齐全、工业企业众多、工业基础雄厚。纵观衡阳的发展史，工业历来就被市委、市政府“委以重任”，被人民群众寄予重托。60年代末至70年代初，衡阳因为工业发达，经济总量接近全省的三分之一，地位举足轻重；步入市场经济以后，衡阳因为工业一度陷入困境，经济发展也继而徘徊不前，相继被省内一些兄弟市“后来居上”。因此可以说，衡阳经济曾经的辉煌，关键在于工业的辉煌；衡阳经济一度的徘徊，关键在于工业的徘徊，工业强则经济强，工业兴则衡阳兴，工业始终担负着衡阳发展的重任。基于此，近年来，市委、市政府始终坚持以工业化总揽全局，把工业作为主攻方向，把工业摆在突出位置，新一届市委、市政府更是把新型工业化作为富民强市的第一推动力，摆在了前所未有的战略高度，全市上下重视工业、支持工业、服务工业的氛围空前高涨，工业在加快衡阳发展中的地位日益彰显、作用不断增强。2008年，尽管衡阳工业遭遇了重重困难，但在市委、市政府的坚强领导下，依然逆势上扬、节节攀升，实现了平稳较快发展，全年工业增加值占GDP的比重达40%，工业对经济增长的贡献率达56%，工业实现税金占财政总收入近50%，工业税收增量占税收总增量的80%以上。可以说，工业几乎占据了全市经济的半壁江山，成为经济增长、财税增收的主力军，成为招商引资、促进就业的主渠道。这些都让我们深深感到，加快富民强市、工业重任在肩，实现衡阳振兴、工业责无旁贷，时代赋予了衡阳工业光荣而神圣的使命，每一个工业人都无法回避、不容推卸，必须以强烈的责任感和使命感，勇于担当，攻坚克难，不负重托，不辱使命，切实扛起领跑衡阳经济的大旗，迈出推进新型工业化进程的坚实步伐。
2．困难在前，必须靠责任去应对
当前，国际金融危机仍未见底，对实体经济的影响持续加深，我市工业增长、企业经营、城乡就业压力剧增，全市许多企业市场日趋萎缩，效益大幅下滑，一批中小企业甚至停产减产。可以预言，09年将是新世纪以来衡阳工业最为艰难的一年，也是对我们工业人能力和意志严峻考验的一年。困难面前，信心比黄金重要，责任同样比黄金重要，工业人如何应对危机、克服困难，在全市“保增长”的攻坚战中发挥主力军作用？我想关键还是在于“责任”二字。事业成败，不在难易，而在责任。有了责任心，再大的困难也可以克服；没有责任心，再小的难题也难以跨越。困难当前，直面挑战，我们工业人必须具备强烈的责任感，发扬“扎硬寨、打硬仗”的拼搏精神，发扬“罗文式”的送信精神，发扬“推土机”式的开拓精神，逆风起舞，迎难而上，在危机中杀出一条血路，在困难中实现“浴火重生”，推进衡阳工业再创新的辉煌，赢得更大发展。
3．机遇在手，必须靠责任去把握
任何事物都有两面性，这次金融危机亦不例外，危机当中同样蕴涵着机遇，困难之中仍然充满着希望。就衡阳工业而言，无论是国家的财政、货币和产业振兴等政策层面，以及省、市推进“一化三基”、打造“长株潭衡新型工业化走廊”等重大决策层面，还是企业自身的市场开拓、技术改造、内部管理层面，都存在重大而难得的机遇。机遇千载难逢，机遇不容错失，机遇必须抢抓。抢抓机遇，不仅需要智慧、勇气，更需要责任。正如一位名人曾经说过的一样：“机遇往往与责任感成正比。”没有强烈的责任感，看不到机遇，更抓不住机遇；有了强烈的责任感，就能把机遇紧紧把握、牢牢抓住，从而化危机为转机。面对困难中的重大机遇，作为工业人，我们绝对不能视而不见，无动于衷，必须以强烈的责任感去分析机遇、抢抓机遇，依靠新的机遇实现衡阳在新一轮竞争中的超常发展，实现衡阳在新一轮起跑中的“弯道超车”，从而挤入全省经济第一方阵。
二、责任引领跨越
1．要用责任引领项目的大投入
“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”。项目是经济工作的重要抓手，是衡阳工业发展的“牛鼻子”所在。没有大项目带动的大投入，衡阳工业永远只能做成“盆景”，不能做成“森林”。基于这一认识，新一届市委、市政府对项目不是一般的看重和用心，而是摆到了至高无上、“项目为王”的位置，并确定今年为全市的“项目建设年”，动员全市力量抓项目。为此，工业人必须牢固树立“项目兴市”意识，以高度负责的态度和精神，扎实推进工业项目的洽谈、引进、建设和服务。今年，要突出抓好衡钢、水口山、特变电工、中钢衡重、大唐耒电、建滔化工、湘衡盐矿、新澧化工、瑞达电源、恒光化工、风顺车桥、亚新科、泰豪汽车、合力叉车、天雁机械、星马重汽、燕京啤酒、紫光古汉、衡利丰陶瓷、金杯电缆、金星叉车、华丰服装产业园等单位一批项目的续建和启动，通过大项目的建设，带动骨干企业规模的快速扩张，在全市打造一批年产值过50亿、过100亿、过200亿的龙头企业，打造一批在国际国内具有永续竞争力的知名企业。要围绕国家扩大内需和投资拉动的政策机遇，积极开展“争资跑项”工作，策划包装一批优质项目，扎实做好前期工作，加强与中央、省直部门的衔接沟通，力争更多项目挤进国家政策笼子，享受更多的政策和资金扶持。
2．要用责任引领产业的大发展
优势产业是一个地方经济发展的标志，产业集群是衡阳工业发展的必经阶段。通过近几年的努力，衡阳的钢铁冶炼及管材深加工、输变电制造、有色冶炼及精深加工、汽车及零配件、盐卤化工及精细化工五大重点产业已经取得长足发展，2008年实现总产值520亿元，产业链上下游集聚规模企业达到360户。但如果与发达地区和省内先进地市比，衡阳的产业发展还有很大差距，还存在明显的短腿，尤其是“重化工业不重、轻纺产业太轻”的现象比较突出。为此，全市工业战线必须进一步认清形势、强化责任，切实加快产业发展步伐。要在深入调研、科学规划的基础上，通过壮大龙头企业、拉长产业链条、完善产业配套、夯实产业平台，一方面着力打造世界一流、国内领先的专业化无缝钢管生产基地、国家级输变电制造产业基地、国家重点盐卤及精细化工产业基地、有色金属冶炼及深加工生产基地、湖南汽车及零配件产业重要制造基地；一方面着力培育壮大轻纺、机械装备制造、电子信息、生物制药、煤电能源等传统产业、特色产业。在发展产业的过程中，要围绕市委、市政府去年对五大重点产业的调研成果，对产业链条上一批“长藤结瓜”项目认真包装策划，通过组织工业专题招商活动和招商小分队，加大与珠三角、长三角的产业对接力度，加大与央企、名企的对接力度，着力引进新的战略投资者，将产业调研成果转化成为现实生产力，打造新的经济增长点。要积极争取规划建设“长株潭衡新型工业化走廊”，力争省里在产业布局方面对“长株潭衡”通盘考虑、统一筹划，给予衡阳更多的项目和政策倾斜，实现衡阳与长株潭的资源共享、优势互补、产业互动。与此同时，还要注重对中小配套企业的培育，通过大力实施全民创业，不断壮大非公经济和中小企业群体，形成大中小企业和谐共生、协作配套的产业发展格局。
3．要用责任引领园区的大变化
园区是工业起飞的平台。我市的园区建设起步较晚、基础较弱、体制不畅，每推进一步都会遇到超乎寻常的困难，都要付出超乎寻常的努力，从某种意义上说，抓园区建设就是一项“尖刀班”、“突击队”的工作。当前，新一届市委、市政府提出要把市直“一区两园”打造成为新衡阳的标志，成为全市工业经济的核心增长极。对于园区来说，这是一项艰巨的任务和光荣的使命，必须继续发扬敢于吃苦、敢于碰硬的精神，下大力气抓好园区的基础设施建设和项目引进服务等工作，努力实现园区“一年一小变、三年一大变”的目标。今年，松木工业园、衡阳深圳工业园要积极探索建立有效的融资平台，突出抓好土地成片开发、标准厂房、道路、水厂、污水处理厂、码头、安置房等基础设施建设；要切实加大园区招商引资力度，全面承接沿海产业转移，着力引进一批大企业、大集团，建设一批大项目、好项目，确保园区项目有新突破、园区产业有新特色、园区发展有新支撑。与此同时，还要按照“封闭管理、独立运行”的模式，调整园区现行的体制、机制和规划，赋予园区更多的发展空间和自主权限，提高园区工作效率，增强园区发展活力。
4．要用责任引领改制的大突破
振兴衡阳工业，国企改制是一道必须跨过的“坎”。近年来，市委、市政府通过大量的实践探索和科学分析，一方面坚定不移地推进国企改革改制，一方面坚持把改制与招商相结合，有针对性地引进了一批战略投资合作伙伴，如特变电工、燕京啤酒、建滔化工、中钢衡重、紫光古汉、亚新科、合力叉车等一批战略重组企业入驻衡阳后，为衡阳的工业发展注入了新鲜血液，增添了无限生机。下阶段，我市国企改制任务还很繁重，抓好改制仍是发展工业的重大课题，必须继续坚持“一手抓改制、一手抓招商”的思路，立足于引进增量、盘活存量、做大总量，切实加大改制重组力度，着力引进一批战略投资者，带动优势产业的壮大和提升，为加速推进新型工业化提供源源不断的后劲与活力。
三、责任贵在坚守
1．政府要坚守服务企业的责任
企业是市场经济的主体，也是今年保增长的重点和难点。危机当前，救企业就是救政府、就是救经济、就是救民生。各级政府及职能部门必须与企业风雨同舟、抱团取暖，方能共渡“寒冬”、共闯难关。要广泛深入地开展“企业服务年”活动，按照领导联系产业、部门联系企业的要求，深入基层，深入一线，为企业提供点对点的贴身服务，帮助企业提振发展信心，解决实际问题。要重点帮助企业解决资金的问题、解决煤电油气运等生产要素保障问题、解决项目报批和施工环境的问题、解决产销衔接和市场开拓的问题，真正为企业发展排忧解难，为工业增长尽责出力。
2．企业要坚守回报社会的责任
责任是企业永续发展的重要保证。温家宝总理在剑桥大学演讲时倡导：“企业要承担社会责任，企业家身上要流淌着道德的血液”。当前，广大企业也要坚守自己的责任，困难时候依然不忘做大做强，依然不忘关爱员工，依然不忘环保节能，依然不忘回报社会，依然不忘为富民强市、振兴衡阳多作贡献、多出力量。
3．社会要坚守呵护工业的责任
新型工业化带来物质财富的增加，带来社会文明的提升，发展成果惠及千家万户，使得经济发展成为一种社会共赢。为此，社会各界都要坚守呵护工业的责任，方方面面形成共识，上上下下凝聚合力，尽最大努力关心工业、支持工业、参与工业，形成“一台好戏大家唱、众人拾柴火焰高”的局面。尤其要营造关心企业家、尊重企业家、爱护企业家的良好社会氛围，着力打造重商、亲商文化，培育创新、创业精神，为推进新型工业化构筑最有利的社会环境。
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